ПОЛОЖЕННЯ
про службу у справах дітей
Чернівецької обласної державної адміністрації
1. Служба у справах дітей Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Служба) є структурним підрозділом Чернівецької обласної державної адміністрації, який утворюється головою Чернівецької обласної державної адміністрації.
2. Служба підпорядковується голові Чернівецької обласної державної адміністрації, а також підзвітна і підконтрольна Міністерству соціальної політики, сім’ї та єдності України.
3. Служба у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики сім’ї та єдності України, розпорядженнями Чернівецької обласної державної адміністрації, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.
4. Основними завданнями Служби є:
1) реалізація на території Чернівецької області державної політики з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень;
2) забезпечення у межах своїх повноважень захисту прав і законних інтересів соціально незахищених дітей;
3) розроблення і здійснення самостійно або разом з відповідними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, громадськими організаціями заходів щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей;
4) координація зусиль місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності у вирішенні питань соціального захисту дітей та організації роботи із запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності;
5) забезпечення додержання вимог законодавства щодо встановлення опіки та піклування над дітьми, їх усиновлення, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім’ї;
6) здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності;
7) ведення державної статистики щодо дітей;
8) ведення обліку дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок);
9) визначення пріоритетних напрямів поліпшення на території Чернівецької області становища дітей, їх соціального захисту, сприяння фізичному, духовному та інтелектуальному розвиткові, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень;
5. Служба відповідно до покладених на неї завдань:
1) організовує виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та здійснює контроль за їх реалізацією;
2) організовує розроблення і здійснення на території Чернівецької області заходів, спрямованих на поліпшення становища дітей, їх фізичного, інтелектуального і духовного розвитку, запобігання бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень;
3) надає місцевим органам виконавчої влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності, громадським організаціям, громадянам у межах своїх повноважень практичну, методичну та консультаційну допомогу у вирішенні питань щодо соціального захисту дітей і запобігання вчиненню дітьми правопорушень;
4) сприяє усиновленню, влаштуванню дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей;
5) здійснює контроль і координацію діяльності служб у справах дітей Чернівецької області, надає їм практичну і методичну допомогу, узагальнює і поширює позитивний досвід роботи;
6) подає пропозиції до проєктів державних та регіональних програм, планів і прогнозів у частині соціального захисту, забезпечення прав, свобод і законних інтересів дітей;
7) забезпечує у межах своїх повноважень здійснення контролю за додержанням законодавства щодо соціального захисту дітей і запобігання вчиненню дітьми правопорушень;
8) здійснює контроль за умовами утримання і виховання дітей у спеціальних виховних установах Державної кримінально-виконавчої служби, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сім’ях опікунів, піклувальників, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім’ях;
9) разом з відповідними структурними підрозділами центральних та місцевих органів виконавчої влади, науковими установами організовує і проводить соціологічні дослідження, готує статистичні та інформаційні матеріали про причини і умови вчинення дітьми правопорушень, вивчає і поширює передовий міжнародний досвід з питань соціального захисту дітей, їх прав та інтересів;
10) надає організаційну і методичну допомогу притулкам для дітей, центрам соціально-психологічної реабілітації дітей, соціально-реабілітаційним центрам (дитячі містечка), здійснює безпосередній контроль за їх діяльністю;
11) організовує і проводить разом з іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, уповноваженими підрозділами органів Національної поліції заходи щодо соціального захисту дітей, виявлення причин, що зумовлюють дитячу бездоглядність та безпритульність, запобігання вчиненню дітьми правопорушень;
12) розробляє і подає на розгляд Чернівецької обласної державної адміністрації пропозиції стосовно бюджетних асигнувань на виконання програм і здійснення заходів щодо реалізації державної політики з питань дітей, спрямованої на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності, а також утримання підпорядкованих їй закладів соціального захисту для дітей;
13) проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу з питань, що належать до компетенції Служби, через засоби масової інформації;
14) розробляє заходи щодо захисту прав і законних інтересів дитини, яка постраждала від домашнього насильства, та дитини, яка вчинила домашнє насильство у будь-якій формі, та організовує їх здійснення;
15) інформує дитину, яка постраждала від домашнього насильства, її батьків, інших законних представників, якщо вони не є кривдниками дитини, а також дитину, яка вчинила домашнє насильство у будь-якій формі, її батьків, інших законних представників про права дитини, заходи та послуги, якими вони можуть скористатися;
16) забезпечує проведення з батьками, іншими законними представниками дитини профілактичної роботи із запобігання домашньому насильству стосовно дітей і за участю дітей, у тому числі із залученням представників уповноважених підрозділів органів Національної поліції;
17) порушує перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання про притягнення до відповідальності згідно із законом посадових осіб у разі невиконання або неналежного виконання ними обов'язків під час виявлення фактів домашнього насильства, у роботі з дітьми, які постраждали від домашнього насильства, та дітьми, які вчинили домашнє насильство у будь-якій формі;
18) здійснює контроль і координацію діяльності служб у справах дітей районних державних адміністрацій Чернівецької області, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, сільських, селищних рад об'єднаних територіальних громад щодо захисту прав та законних інтересів дитини, яка постраждала від домашнього насильства, та дитини, яка вчинила домашнє насильство у будь-якій формі;
19) бере участь у підготовці пропозицій до програм соціально-економічного та культурного розвитку Чернівецької області;
20) вносить пропозиції щодо проєту обласного бюджету;
21) забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів;
22) бере участь у підготовці заходів щодо регіонального розвитку;
23) розробляє проєкти розпоряджень Чернівецької обласної державної адміністрації, у визначених законом випадках – проєкти нормативно-правових актів з питань захисту прав дітей;
24) бере участь у погодженні проєктів нормативно-правових актів, розроблених іншими органами виконавчої влади;
25) бере участь у розробленні проєктів розпоряджень Чернівецької обласної державної адміністрації, проєктів нормативно-правових актів, головними розробниками, яких є інші структурні підрозділи Чернівецької обласної державної адміністрації;
26) бере участь у підготовці звітів голови Чернівецької обласної державної адміністрації для їх розгляду на сесії Чернівецької обласної ради;
27) готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали для подання голові Чернівецької обласної державної адміністрації;
28) забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;
29) готує (бере участь у підготовці) проєкти угод, договорів, меморандумів, протоколів зустрічей делегацій і робочих груп у межах своїх повноважень;
30) розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян;
31) опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів відповідних місцевих рад;
32) забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є Служба;
33) постійно інформує населення про стан здійснення визначених законом повноважень;
34) забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці, пожежної безпеки;
35) організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів;
36) забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;
37) бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);
38) забезпечує захист персональних даних;
39) контролює органи місцевого самоврядування та надає методичну допомогу з питань здійснення наданих їм законом повноважень органів виконавчої влади;
40) здійснює повноваження, делеговані органами місцевого самоврядування;
41) здійснює передбаченні законом галузеві повноваження;
42) здійснює діяльність відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру;
43) здійснює інші функції, які випливають з покладених на Службу завдань, відповідно до законодавства.
6. Служба має право:
1) приймати з питань, що належать до її компетенції, рішення, які є обов’язкові для виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, посадовими особами, громадянами;
2) отримувати повідомлення від місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, посадових осіб про заходи, вжиті на виконання прийнятих нею рішень;
3) отримувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів Чернівецької обласної, районних державних адміністрацій, відповідних органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали з питань, що належать до її компетенції, а від місцевих органів державної статистики – статистичні дані, необхідні для виконання покладених на неї завдань;
4) звертатися до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі порушення прав та інтересів дітей;
5) проводити роботу серед дітей з метою запобігання вчиненню правопорушень;
6) порушувати перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання про направлення до спеціальних установ, навчальних закладів усіх форм власності дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, неодноразово самовільно залишали сім’ю та навчальні заклади;
7) перевіряти стан роботи із соціально-правового захисту дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності, стан виховної роботи з дітьми у навчальних закладах, за місцем проживання, а також у разі необхідності – умови роботи працівників молодше 18 років на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності;
8) представляти у разі необхідності інтереси дітей в судах, у їх відносинах з підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності;
9) запрошувати для бесіди батьків або опікунів, піклувальників, посадових осіб з метою з’ясування причин, які призвели до порушення прав дітей, бездоглядності та безпритульності, вчинення правопорушень, і вживати заходів до усунення таких причин;
10) порушувати перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання про накладення дисциплінарних стягнень на посадових осіб у разі невиконання ними рішень, прийнятих Міністерством соціальної політики, сім’ї та єдності України, службами у справах дітей;
11) визначати потребу регіону в утворенні спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей;
12) розробляти і виконувати власні та підтримувати громадські програми соціального спрямування з метою забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів дітей;
13) укладати в установленому порядку угоди про співробітництво з науковими установами, жіночими, молодіжними, дитячими та іншими об’єднаннями громадян і благодійними організаціями;
15) відвідувати дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, перебувають на обліку в службі, за місцем їх проживання, навчання і роботи; вживати заходів для соціального захисту дітей;
16) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів Чернівецької обласної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об’єднань (за згодою);
17) вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи Чернівецької обласної державної адміністрації у сфері захисту прав дітей;
18) користуватись в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами;
19) скликати в установленому порядку наради, проводити семінари та конференції з питань, що належать до компетенції Служби.
7. Служба в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами, апаратом Чернівецької обласної державної адміністрації, районними державними адміністраціями Чернівецької області, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями, об’єднаннями громадян та громадянами, з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на неї завдань та здійснення запланованих заходів.
8. Службу очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою Чернівецької обласної державної адміністрації згідно із законодавством про державну службу за погодженням з Міністерством соціальної політики, сім’ї та єдності України.
9. Начальник Служби:
1) здійснює керівництво діяльністю Служби, несе персональну відповідальність за організацію, результати та виконання покладених на неї завдань, а також за роботу підпорядкованих Службі закладів, сприяє створенню належних умов праці в Службі;
2) призначає на посаду та звільняє з посади у порядку, передбаченому законодавством про державну службу, державних службовців Служби, присвоює їм ранги державних службовців, здійснює їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;
3) призначає на посаду та звільняє з посади керівників закладів, які належать до сфери управління Служби;
4) видає у межах своїх повноважень накази, організовує і контролює їх виконання.
Накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в територіальних органах Мін’юсту.
Видання, набрання чинності, виконання та припинення дії наказів, які відповідно до закону є адміністративними актами, здійснюється з урахуванням вимог, встановлених Законом України «Про адміністративну процедуру».
5) подає на затвердження голові Чернівецької обласної державної адміністрації положення про Службу, проєкти кошторису та штатного розпису Служби в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці працівників;
6) затверджує положення про структурні підрозділи Служби, посадові інструкції працівників Служби та розподіляє обов’язки між ними;
7) розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису Служби;
8) планує роботу Служби, вносить пропозиції щодо формування планів роботи Чернівецької обласної державної адміністрації;
9) вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи Служби;
10) звітує перед головою Чернівецької обласної державної адміністрації про виконання покладених на Службу завдань та затверджених планів роботи;
11) може входити до складу колегії обласної державної адміністрації;
12) вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях колегії питань, що належать до компетенції Служби, та розробляє проєкти відповідних рішень;
13) може брати участь у засіданнях органів місцевого самоврядування;
14) представляє інтереси Служби у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами Чернівецької обласної державної адміністрації, районними державними адміністраціями Чернівецької області, з Міністерством соціальної політики, сім’ї та єдності України, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями – за дорученням керівництва Чернівецької обласної державної адміністрації;
15) здійснює добір кадрів;
16) організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності державних службовців Служби;
17) проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень Служби;
18) забезпечує дотримання працівниками Служби правил внутрішнього службового розпорядку та виконавської дисципліни;
19) здійснює інші повноваження, визначені законом.
10. Начальник Служби здійснює визначені Законом України «Про державну службу» повноваження керівника державної служби в Службі.
11. Накази начальника Служби, що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути скасовані головою Чернівецької обласної державної адміністрації, Міністерством соціальної політики, сім’ї та єдності України.
12. Начальник Служби може мати заступника. Заступник начальника Служби призначається на посаду та звільняється з посади начальником Служби відповідно до законодавства про державну службу за погодженням з головою Чернівецької обласної державної адміністрації.
У разі тимчасової відсутності начальника Служби його обов’язки виконує заступник начальника Служби, а у разі його відсутності – один із працівників Служби відповідно до розпорядження голови Чернівецької обласної державної адміністрації.
13. Вирішення питань, пов’язаних з усиновленням, влаштуванням дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей покладається на окремий підрозділ, який утворюється у складі Служби. Штатна чисельність такого підрозділу встановлюється залежно від кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, але не менше двох осіб.
14. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Служби, в ній може утворюватися колегія у складі начальника Служби (голова колегії), його заступника, керівників інших структурних підрозділів Чернівецької обласної державної адміністрації, органів Національної поліції, представників підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян та благодійних організацій.
Склад колегії та рішення колегії затверджується наказом начальника Служби.
15. Для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій щодо поліпшення діяльності та вирішення інших питань в Службі можуть утворюватися наукові та координаційні ради і комісії.
Склад цих рад і комісій та положення про них затверджує начальник Служби.
16. Начальник Служби за дорученням і на підставі довіреності керівництва Чернівецької обласної державної адміністрації може здійснювати представництво інтересів Чернівецької обласної державної адміністрації у судових органах із спорів, які стосуються сфери повноважень та завдань Служби.
За дорученням начальника Служби підпорядковані працівники на підставі довіреності керівництва Чернівецької обласної державної адміністрації можуть здійснювати аналогічні представницькі функції. У посадових інструкціях таких працівників може зазначатися про можливість такого представництва.
У разі необхідності за дорученням начальника Служби функції представництва інтересів Чернівецької обласної державної адміністрації в судових органах можуть здійснюватися працівниками Служби на підставі належним чином оформленої довіреності або в порядку самопредставництва державного органу.
17. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників Служби визначає голова Чернівецької обласної державної адміністрації у межах відповідних бюджетних призначень.
18. Штатний розпис та кошторис Служби затверджує голова Чернівецької обласної державної адміністрації за пропозицією начальника Служби відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228 (із змінами).
19. Служба є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.